省公安厅召开全省公安机关社会管理创新工作会议

2010年7月13日，省公安厅在西安召开了全省公安机关社会管理创新工作会议。会议传达学习了公安部在广东召开的全国公安机关社会管理创新工作座谈会精神，回顾总结了今年以来全省公安工作情况，就学习借鉴广东省公安机关社会管理创新经验和做法，进一步推进全省公安机关社会管理创新工作进行了安排部署。厅党委书记、厅长王锐出席会议并作了题为《借鉴成功经验勇于探索实践以信息化推进公安机关社会管理创新》的重要讲话。厅党委副书记、副厅长雷鸣放主持了下午的会议并就贯彻落实会议精神提出要求。厅党委委员、副厅长陈里主持了上午的会议。在家的厅党委成员出席了会议。厅副巡视员，厅内各部门主要负责同志，厅政治部、纪委、治安局、刑侦局、交警总队班子成员及内设处室负责同志；各市、杨凌示范区公安局党委书记、局长，办公室（指挥中心）主任，各市公安局城区分局局长，以及铁路、民航、林业、海关、机场公安机关主要负责同志共计160余人参加了会议。 



　　王锐厅长在讲话中回顾总结了今年以来全省公安工作情况，深入解读了公安部广东座谈会精神的内涵和实质，深刻阐述了新形势下推进公安机关社会管理创新的重要性和紧迫性，就全省公安机关认真学习贯彻公安部广东座谈会精神，以信息化建设推进全省公安机关社会管理创新工作提出了四点要求。一是要深刻认识推进社会管理创新的重要性，切实找准公安机关社会管理创新的切入点、着力点。社会管理工作是一项系统复杂的工程，涉及方方面面。各级公安机关推动社会管理创新必须把转变思想理念作为前提和基础，学会用新视角审视新事物，用新思维研究新问题，用新理念应对新情况，努力做到以思想理念创新带动社会管理创新；必须把提升维稳能力作为本质和内涵，通过狠抓社会管理创新，不断提升公安机关维护稳定的能力和水平，确保牢牢掌握工作主动权；必须把破解“五大难题”作为重点和突破口，紧紧围绕破解人口动态管理、社会矛盾纠纷化解、社会组织常态监管、虚拟社会综合防控、社会治安打防管控等“五大难题”，推动社会管理创新工作向纵深发展；必须把信息化建设作为手段和关键，以深入推进公安信息化建设为引领，坚持用信息科技手段推进社会管理创新，不断提升公安机关社会管理效能和水平；必须把队伍建设作为根本和保证，通过落实队伍管理各项措施，最大限度地调动和激发广大民警的积极性和主动性，为推动社会管理创新工作注入活力和生机。二是要着力破解影响社会稳定的突出问题，有效提升公安机关社会管理创新的效能。要紧紧围绕社会治安面临的“五大难题”，探索推进管理创新，提升社会管理效能。要深入推进社会矛盾纠纷排查化解，在党委、政府的领导下，按照“预防为主，调解优先”的原则，通过开展滚动性排查、多元化调解、加强公安信访工作等，积极做好矛盾纠纷源头预防化解工作。要深入推进实有人口动态管理，按照“底数清、情况明，行知去向、动知轨迹”的目标，突出抓好流动人口服务管理、落实重点人帮教措施及来陕外国人的管理服务工作。要深入推进虚拟社会动态管控，按照“积极引导、依法管理、整体管控、确保安全”的原则，落实上网实名制，推动全警触网，强化舆论引导，不断提高公安机关网上发现、控制、处置能力。要深入推进社会组织常态监管，按照培育发展与监督管理并重的原则，加强与有关部门的密切协作，建立健全常态监管机制，依法有序管理社会组织。要深入推进社会治安动态管控，加快推进以城市报警与监控系统为主体的全省社会治安防控网络建设，力争到2012年，在全省织就三张防控网、建立四级安全技术防范报警平台、构筑五道报警监控防线，实现全省城市报警与监控系统一体化。三是要积极改进社会管理方式方法，健全完善公安机关社会管理创新长效机制。要注重运用多种方式方法和手段推动管理创新，不断探索建立与动态治安环境相适应的社会管理长效机制。要健全完善情报预警机制，夯实信息采集责任，推行信息采集网上直考，确保“大情报”系统信息数据准确、鲜活、动态，为预警研判奠定坚实基础。要健全完善警务指挥机制，强化指挥中心实战功能，推行扁平化指挥，提高应急指挥处置水平，实现对动态社会治安的有效管控。要健全完善打击犯罪机制，进一步强化信息手段综合应用，把信息技术同刑侦、技侦、网侦等技术有机结合，提高公安机关侦查破案能力。要健全完善勤务运行机制，通过对治安状况、治安结构、治安环境相关信息的综合分析研判，根据结果投放巡逻警力、调整警力部署，切实把警力向防范薄弱地区和时段延伸，不断扩大巡逻覆盖面。要健全完善部门区域警务合作机制，加强与有关部门的协作配合，进一步社会整合资源；加强县域、市域以及跨省区域警务合作，以区域稳定推动地区稳定。四是要切实加强组织领导，为公安机关社会管理创新提供有力保障。推动社会管理创新，必须加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的良好格局，为社会管理创新提供有力保障。要争取党政支持促创新，在党委、政府的统一领导下，调动各方力量，整合各方资源，确保社会管理创新工作科学、有序、高效推进。要领导带头促创新，各级公安机关领导同志要把社会管理创新作为一门学问来认真思考、主动研究、积极探索，不断提高宏观决策能力和领导指导水平。要鼓励基层首创促创新，牢固树立“基层出经验、基层出成果”的理念，进一步调动、激发基层公安机关和基层民警管理创新的积极性、主动性。要加强队伍管理促创新，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧抓队伍管理不放松，为社会管理创新提供根本保证。 



　　雷鸣放副厅长就贯彻落实会议精神，深入推进全省公安机关社会管理创新工作提出了具体要求。一是务必统一思想，提高认识。要在积极向党委、政府进行专题汇报，争取党政支持的基础上，组织广大民警认真学习领会会议精神，把全体民警的思想和力量凝聚到会议提出的各项工作部署上，为推动社会管理创新奠定基础。二是务必摸清实情，明确方向。要紧密结合本地实际，深入开展调研，全面掌握本地社会管理工作的实际状况，有针对性地推进社会管理创新深入开展。三是务必虚心学习，认真借鉴。要认真学习借鉴广东公安机关社会管理创新的经验和做法，通过观看资料片，组织实地考察，取人之长、为我所用，扎实推进本警种、本部门社会管理创新工作。四是务必改革创新，推动落实。要按照会议部署要求，坚持解放思想、与时俱进，大胆探索、勇于实践，切实推进社会管理工作理念、机制和方法、手段等的全面创新。 



　　会上，省厅印发了《全省公安机关深入推进“三项重点工作”的实施意见》、《2010年全省公安机关深入推进三项重点工作主要任务分解表》、《全省公安机关深入推进社会管理创新工作的指导意见（征求意见稿）》，以及《关于赴广东省考察学习社会管理创新工作的通知》，与会人员集体观看了广东省公安机关社会管理创新视频资料片剪辑。